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近年来，江苏省盐城市建湖县上冈镇抢抓盐冈一体化发展机遇，贯彻新发展理念，整合资源，推进“一办八局”机构改革，建立大数据指挥中心，健全社会治理体系，提升城镇精细化、科学化治理水平，倾力打造美丽宜居小城市，加快实现高质量发展。

坚持“高”字为先全面融入大市区城北新版块。高位推动解难点。该镇在市县大力支持下，率先打响大市区城北上冈新城战役，健全高位指挥体系，县主要负责同志亲自挂帅，深入一线、靠前指挥，统筹推动项目建设，及时会办解决各类重点难点问题。

高标规划抓融合。该镇坚持以全局视野、系统思维、一流标准打磨，把上冈新城纳入大市区城北整体规划中来谋划，注重统筹新城区与老镇区以及上冈产业园空间结构和功能配置，编制了《上冈镇总体规划》《上冈镇统筹城乡发展规划》《上冈新城规划》《上冈镇美丽宜居小城镇建设试点规划》等，将专项规划与城镇总体规划、试点工作与规划编制相衔接，努力打造高端装备制造基地和大市区近郊新城的产城融合示范区。

高频联动强保障。空间规划，该镇积极与上级部门申请对接，为新城开发建设腾足空间。交通层面，积极配合做好盐临高速、盐阜快速通道及互通建设工作，为上冈新城发展创塑交通优势。资金上，积极会同市交投集团，加大投融资力度，提高市场化运营水平，为新城建设提供充足资金保障。

加强功能提升健全公共服务配套彰显新优势。增强城市配套功能。该镇在上级有关部门支持下，全力实施盐阜快速通道上冈段、上冈消防站等建设工程，推进商贸设施配套，易家乐生活广场规划建设面积9万平方米，集办公、商务、休闲、居住为一体，引进肯德基、格林豪泰快捷酒店、星河国际影城等高品质项目；上冈东昇农贸超市已竣工，面积20028平米，130个摊位（店铺），招商完成后可辐射周边13个小区，约占集镇人口30%。

发展文旅产业项目。该镇打造旅游7号、8号线乡村旅游路网，打造204国道、232省道和233省道等主干道沿线亮丽风光。强化公共服务供给。鼓励和支持教育、医疗事业做优、做强，促进优秀人才引进，带动城镇能级提升。推进优质普惠教育，进一步优化幼儿园规划布局，规划建设与园区配套的职业学校，支持上冈高中成立发展基金会；激励医共体建设，推进优质医疗资源共享，提升医疗服务水平，更好服务常态化疫情防控工作，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

立足生态建设打造宜居宜业环境争创新特色。串场河整治提升城市形象。2021年，该镇全面完成串场河黄沙港北段沿线环境提升工程，新建复兴大桥、杨巷、杨桥三个景点，建成游步道、亲水平台等景观小品，配备娱乐设施，民主理财文化长廊和汉文化广场都已建设完成。2022年重点建设黄沙港南段滨河风光带、9.5千米滨河大道。目前，串场东路和串场西路全线贯通，232省道跨线桥和北侧辅道已竣工通车。占地600亩串场河两岸绿化已全部完成，建成串场驿站景观工程。

上冈新城建设提速增效。榆西、大团安置房，总投资13亿元，总建筑面积38万平方米，规划新建高层建筑18幢、小高层12幢，目前部分主体工程已提前封顶。改善人居环境持续发力。完成全镇505座改厕县级验收工作，疏浚村庄河塘32.9万方；实施了串场河景观绿化、新光圩堤绿化和吴埝河绿化工程，栽植各类苗木3万多株，成片造林260亩，树新、洋中全域土地整治入选江苏省首届“最美生态修复案例”。

实施精准治理创新城市管理体制再现新魅力。改革创新争作为。该镇集中力量成功创建省经济改革发达镇，整合资源，推进“一办八局”机构改革，走在全省前列。强化服务树形象。2022年，该镇结合行政审批“放管服”改革，积极承接省市县下放事项，为民服务体制全面升级，把“就近办、家门口办”作为创新点和出发点，努力做到“推进一扇门，办结所有事”，打造了一流的便民服务和营商环境。

社会管理增厚度。该镇坚持以群众满意为导向，以破忧解难为重点，构建镇区大数据指挥中心，除相关专网、各类视频和探头全部接入指挥中心外，率先在全省推行无人机巡查，车载执法记录仪、手持执法记录仪与指挥中心相联，指挥中心全程掌握行动轨迹、现场执法情况，确保管理全覆盖、全天候、无盲区，新建城市流动摊贩疏导点2处，实现城市管理水平和群众满意度双提升。（骆旭阳 王乃定）