基层卫生事业事关人民群众的健康幸福。7月6日上午，江苏省淮安市淮阴区举行“推进区域医疗共同体建设，提升基层卫生服务能力”新闻发布会。

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新闻发布会现场（孙越 摄）

淮阴区现有一级以上政府办卫生健康单位30个，其中区直卫生健康单位6个、社区卫生服务中心4个、卫生院20个。另有非政府办二级医疗机构3家，村卫生室（社区卫生服务站）221个。全区已建成全国百强社区卫生服务中心1个、全国百佳乡镇卫生院1个、全国群众满意的乡镇卫生院17个、省示范乡镇卫生院（社区卫生服务中心）22个，基层医疗机构省级以上示范化率达91.7%。创成江苏省首批社区医院建设示范区，创成10个省级社区医院，是江苏省首批基层卫生十强县（区），连续13年位居全市高质量发展目标考核第一名。

近年来，淮阴区医疗卫生事业坚持高位推动，做好政府主导顶层设计，改善基层医疗环境，扩充优质医疗资源，主动扛起政府办医主体责任。在推进紧密型区域医疗共同体建设过程中始终遵循政府主导，循序渐进、问题导向，创新机制、质量第一，保障安全、公益属性，权责明确的工作原则。

落实政府规划、指导、协调、监管职能，根据区域医疗资源布局和群众健康需求，以协同服务为核心，以医疗技术为支撑，以利益共享为纽带，有力有序推进医疗共同体建设，构建区镇一体、镇村一体，融合型医疗卫生服务体系。

以群众健康需求为导向，着力创新政策配套机制，破除医保支付、人事管理、绩效分配、后勤供给等政策障碍，促进优质医疗资源下沉，优化医疗共同体内部资源结构布局，建立健全新型高效的健康服务分工协作机制。

坚持预防为主、防治结合，统筹推进基本医疗和公共卫生服务，不断提升基层医疗卫生机构常见病、多发病服务能力和危重疑难疾病的救治能力，强化重点专科和特色科室建设，加强医疗质量管理和医疗行为监管，提升医疗质量和医疗服务同质化水平。

坚持保基本、强基层、建机制原则，强化基层医疗卫生机构的公益性质，突出群众健康“守门人”的定位，全面提升区域医疗服务能力和水平，提高群众医改获得感和满意度。

截至目前，全区累计实施新改扩建项目54个，实现乡镇卫生院DR、全自动生化分析仪、彩超全覆盖，23个乡镇卫生院装备CT，建成了3个基层医疗机构血透中心。

围绕“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗目标，整合区域医疗卫生资源，推动各级各类医疗卫生机构落实功能定位、强化分工协作，大力探索出深度融合型、技术扶持型和联姻共建型三种区域医共体，有利于构建综合、连续、优质、高效的医疗卫生服务体系；多措并举，统筹兼顾，把握核心要素，突出基层导向，有效促进优质医疗资源下沉，充分激发行业整体活力，取得了群众看病更加方便、基层服务能力大幅提升、医疗统筹更加高效的良好成效。

下一步，淮阴区将持续推进区域医疗共同体建设，不断提高医疗共同体内部的运行和管理水平，进一步提高基层卫生服务能力，努力为辖区居民提供更高质量、更加便捷、更为经济的医疗卫生服务。（李能白 曹然）