北京专报丨国家应急指挥总部已经建成 在全国建设6个国家区域应急救援中心

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

6月8日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，应急管理部部长王祥喜先生出席发布会并介绍“贯彻落实党的二十大重大决策部署 推进应急管理体系和能力现代化”有关情况。

2018年3月，在深化党和国家机构改革中，党中央决定组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。2018年4月16日，应急管理部正式挂牌。

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王祥喜是应急管理部组建以来的第三任部长，也是首次以应急管理部部长身份出席国新办新闻发布会。今天（8日），王祥喜在介绍完相关情况后，一共回答了2个问题。

全国已建6个国家区域应急救援中心

王祥喜介绍，应急管理部是2018年深化党和国家机构改革组建的部门，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，管理国家消防救援局、国家矿山安全监察局和中国地震局。

2018年至2022年，全国生产安全事故总量和死亡人数比前5年分别下降80.8%、51.4%，自然灾害死亡失踪人数比前5年下降54.3%。

应急管理部组建以来，在多个灾害事故现场都感受到救援效率有明显提升。王祥喜表示，这些年主要突出建强综合性消防救援队伍、统筹各种救援力量的建设和协调、建立健全应急救援指挥机制，以及着力提高打大仗打硬仗的能力等四个方面来提升应急救援能力。

具体来看，综合性消防救援队伍是应急救援的主力军、国家队，过去承担的主要是防灭火，现在承担着全灾种、大应急的救援任务。依靠这支队伍，应急管理部在全国建设了6个国家区域应急救援中心，航空救援能力方面也明显加强。应急管理部还依托有关企业，建设了国家安全生产应急救援队伍102支，同时建设7支专业工程抢险专业队。另外将社会力量纳入救援体系，现在大约2300支近5万人的队伍。再就是和军队建立良好协调联动机制，在大灾的时候各种救援力量联合进行抢险救援。

目前，国家应急指挥总部已经建成，正在投入使用；建立中央和地方分级指挥与队伍专业指挥相结合的机制；健全军地协调联动机制；重点加强基层指挥体系和指挥能力建设，提升基层应急指挥研判能力和现场指挥能力。同时，按照军事化要求进行训练、提升能力。按照复杂场景进行从难训练演练、从快强化力量前置、从严强化应急准备。

很多风险隐患进入集中暴露期

王祥喜还提到，当前，我国安全生产和防灾减灾形势总体平稳，但面临的形势依然严峻复杂，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，应急管理工作面临严峻挑战。

从安全生产方面来看，挑战主要来源于存量风险和增量风险交织叠加。经过几十年的工业化、城镇化快速发展，我国经济保持了长期稳定增长的奇迹。但是许多行业领域也积累了大量风险隐患。

例如，我国能源结构以煤为主，现在煤炭有4400多处，三分之一以上是瓦斯突出和高瓦斯矿井，有1500多处；非煤矿山有3万多座，80%以上都是安全基础能力差的小矿山；化工产业产值占世界的40%，现在生产企业11000多家，有重大危险源的企业将近7000家。再就是高层建筑，现在民用高层建筑有90多万栋，居世界第一；燃气管网管龄超过20年的有7万多公里；市政桥梁超过30年的有2.2万座，而且还有很多危旧桥需要更新改造。随着时间推移，有很多风险隐患进入集中暴露期。再加上现在储能电站、海上风电、氢能、玻璃栈道等新能源新业态不断涌现，新的风险也大量上升。像化学储能电站，全国有将近500座，很多建在城区，这给安全监管带来很大压力。

从防灾减灾救灾方面来看，挑战主要来源于我国自然灾害多发频发的基本国情。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，特点就是灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失大。“去年，我国自然灾害损失在历史上是最低的，就这样受灾人口也达到1.1亿多人次，直接损失近2400亿。我国处于环太平洋地震带和欧亚地震带之间，所以地震活动较多，特别是现在城镇化加快发展，城市的高层建筑、高架桥、城市地铁、地下管网，还有一些危化品生产企业，一旦发生大震，后果不堪设想，所以现在防大震的压力不断增加。”

随着全球气候变暖，极端天气明显增多，强降雨带来的洪涝、城市内涝特别是山洪、滑坡、泥石流等，随时可能威胁人民群众生命财产安全。现在因为加强了生态文明建设，森林覆盖率不断提升，森林、草原防灭火压力也不断加大。

王祥喜表示，面对这些风险挑战，应急管理部门将坚定不移贯彻总体国家安全观，以时时放心不下的责任感，认真履好职、尽好责。主动识变应变求变，着力补短板、堵漏洞、除隐患，落实落细各项防范应对措施，不断提高公共安全治理水平。