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杨维立

近日，北京市印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，即北京市优化营商环境6.0版改革方案。北京市政府新闻办举行“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场发布会，市发改委等多个部门对该改革方案进行解读。

过去五年，北京市推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的体制机制障碍和堵点难点问题，有效激发了市场主体的信心和活力，优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变，成为首都高质量发展的有力支撑。

这次推出的6.0版改革方案，以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，主要部署了31个方面、237项改革任务，重点概括为“5311”，即优化5大环境，实现“3个一”关键突破，数字赋能推动“整体政府”建设，构建统一高效、多元参与的推进优化营商环境工作体系，描绘了营商环境发展新蓝图。

法治是最好的营商环境。6.0版实施方案聚焦保护市场主体合法权益，在推进一体化综合监管、实施精准有效监管、严格规范公正文明执法、加大知识产权促进和保护力度、推进司法质效不断提升、深化企业破产制度改革等方面做出相关规定。这也意味着，北京营造良法善治的法治营商环境，有了更严格、更具体的操作方略。

从2022年开始，北京市就探索推进“6+4”一体化综合监管，系统运用风险、信用、科技、分级分类等6种监管方式，结合“一业一册”“一业一单”等4项基础制度，在餐饮、物流、养老等31个场景初步建立多部门协同综合监管体系。生动彰显了执法便民利民情怀。此次实施方案则再次在优化法治营商环境语境下，对此予以巩固拓展。

诸如此类，遵循“成熟一个、推广一个”的思路，鼓励各地各领域敢为人先、先行先试、善作善成，形成可复制经验后全面推广，这在6.0版改革方案中有很多体现。

比如，去年北京市高级人民法院与有关部门联合发文，将适用小额诉讼程序案件的受理费标准降至10元，截至去年底，已累计为当事人节省诉讼费834万元。见微知著、小中见大，从中凸显了司法的力度和温度，也是对“首善标准”的具体践行和证明。而6.0版实施方案则提出：“支持法院依法拓展小额诉讼程序适用范围，提高适用案件标的额”，推行此举不仅有利于激发小额诉讼制度的功能活力，也能有效促进司法质效提升，值得点赞期待。

加强知识产权审判，护航创新驱动发展，北京法院始终全力以赴、一往无前。他们审理的知识产权新类型案件数量居全国前列，专利案件审判效率居全球前列。根据6.0版实施方案，北京法院将“加强适用惩罚性赔偿的法定要件、计算方式的理解与适用，适时发布典型案例，进一步发挥惩罚性赔偿遏制侵权、激励创新的作用”。继续秉持“服务大局、为民司法”理念，担当作为、接续奋斗，相信他们定能在服务保障高质量发展中再创佳绩、再立新功。

成绩令人鼓舞，蓝图催人奋进。北京市各级职能部门、司法机关应坚持首善标准，将优化营商环境6.0版改革方案中提到的改革举措逐条清单化、台账化、项目化，压紧压实责任，真抓实干、务求实效，推动北京的营商法治环境持续优化不断向好，更加公平公正地保护市场主体合法权益，为新时代首都发展提供更加坚实的法治保障。