近日，国家卫健委官网公布了《对十三届全国人大四次会议第1473号建议的答复》（以下简称《答复》），对于代表提出关于免费为60岁以上人群接种流感、肺炎疫苗的建议，国家卫健委指出，目前全面为60岁以上老年人免费接种流感、肺炎疫苗尚不具备条件。

国家卫健委在《答复》中指出，流感疫苗、肺炎疫苗在我国属于第二类疫苗，公民自愿自费接种。国家卫健委认为接种流感疫苗是预防流感最有效的手段，可以显著降低流感发生及产生严重并发症的风险。近年来，流感疫苗供应量持续增加，群众接种意识持续提高，疫苗供应量和接种量持续提升，2020—2021年流行季流感疫苗供应量、接种量达到近五年之最，对于整体流感防控工作起到了重要作用。

国家卫健委在《答复》中总结了目前工作现状和进展情况，原则上6月龄及以上所有自愿接种流感疫苗且没有禁忌症的人都可以接种流感疫苗。2019年，健康中国行动推进委员会制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》（以下简称《行动计划》），明确建议儿童、老人、慢性病患者等流感高危人群每年流感流行季节前接种流感疫苗。慢性呼吸系统疾病患者和老年人等高危人群主动接种流感疫苗和肺炎球菌疫苗。多年来，国家卫健委加强与相关部门及流感疫苗生产企业沟通协调，密切关注流感疫苗生产、审批、配送、接种、宣传及研发等全流程进展，加快流感疫苗批签发，提早流感疫苗上市时间，尽量满足群众流感疫苗接种需求。2020—2021年流行季，针对流感疫情可能与新冠肺炎疫情叠加流行的情况，国家卫健委认真梳理近年来流感防控工作经验，结合新冠肺炎常态化防控策略措施制定了《全国流感防控方案》（2020版）。实施“强化监测预警、免疫重点人群、推进多病共防、规范疫情处置、落实医疗救治、广泛宣传动员”的举措，将医务人员、儿童、老年人和慢性病患者等列为流感疫苗接种重点人群。上述系列文件的出台，对于各地推动流感、肺炎等疫苗接种起到了重要引领作用。

关于免费为60岁以上老年人接种流感、肺炎疫苗。国家卫健委在《答复》中提到，尽管流感、肺炎疫苗属于非免疫规划疫苗，由居民自愿、自费接种，但我委仍采取多种方式积极推动降低流感疫苗接种费用，在《行动计划》中鼓励有条件地区为60岁及以上老人、托幼机构幼儿、在校中小学生和中等专业学校学生免费接种流感疫苗。在《全国流感防控方案》（2020版）中鼓励各地结合实际，研究制定流感疫苗免费接种政策，通过采取免费接种、纳入医保、政府补贴等多种形式，切实降低疫苗接种费用。经过多年的积极推动，目前北京、深圳、广州、克拉玛依等多地区均已陆续出台政策，明确由财政支持免费为儿童、老年人接种疫苗，其他地区的财政支持政策也正逐步推进。

《社会保险法》第三十条规定，应当由公共卫生负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金制度范围，因此各种预防、保健等非疾病治疗项目不属于基本医疗保险基金支付范围。国家卫健委表示，目前我国基本医疗保险筹资水平特别是城乡居民医保的筹资水平还比较低，还没有能力将支付范围扩大到非治疗性的项目，目前全面为60岁以上老年人免费接种流感、肺炎疫苗尚不具备条件。