所谓全程代办,是指企业服务“全”要素、全流“程”、“代”理帮助马上“办”,本质上实现了从“政府端菜”到“企业点菜”的转变。

通州区由区住建委牵头,组建了“分管区领导+牵头部门+配合部门+服务管家”的企业服务团队,简化办理事项、缩短办理时限、优化审批流程、明晰政策依据。


【资料图】

区重大项目协调服务中心主任赵明介绍,尽管“全程代办”这种服务方式在招商引资工作上已流行多年,但面对城市副中心投资额度大、建设项目多、任务急迫等客观情况而言,挑战巨大。

为了让“全程代办”这种“老套路”,在城市副中心焕发“新生机”,项目管家牵头组建项目代办组,汇集多部门力量,为建设主体提供包括业务咨询、政策解读、资料预审查等全方位“一体式”政务联动服务。

“通过这种服务方式,可以实现在项目推进的各阶段都有人牵头抓总,而且在各手续审批部门均有技术支撑,资源调配更加优化。”赵明说。

不同的项目面临的问题也各不相同,为此,城市副中心为建设项目定制了“一项目一册”,研究项目手续办理技术线,建设主体需求线、项目施工工程线,制定项目实施计划,明确项目实施关键时间节点,进一步推动项目建设“加速度”。

博格华纳北京公司

就是全程代办的受益者

该公司位于潞城镇,是一家高新技术外资企业。2022年,公司计划扩大生产经营规模,申请在现址南侧进行厂房扩建。受到疫情影响,该项目位于上海的方案设计人员全部居家,为设计工作带来极大困难,且无法提供盖章的报审图纸,各部门的审批工作无法开展。

疫情冲击并未打断项目推进的节奏,企业提出建设需求后,区住建委按照全程代办工作模式委派项目管家启动服务。项目管家牵头摸排梳理实际情况,启动计划编制,理清企业需求线、手续报审线、工程施工线,合理确定各关键节点完成期限,综合形成一条合理可行的实施路径。

仅用47天,博格华纳北京公司相继取得各种建设手续,如期实现项目开工,成为城市副中心首个开工的全程代办项目。

办理周期缩短近70%

项目推进速度不减反增,通过各方的坚守和付出,为项目搭建出一条疫情中的“绿色通道”,相比常规项目手续办理周期缩短近70%。

区住建委相关负责人介绍,建设项目办理开工手续过程涉及多个部门的审批事项,常规项目一般由建设主体逐家申报,串联办理,存在耗时较长、程序繁琐等缺点。

该项目通过全程代办服务,实现了以区住建委为轴,区规自分局、区经信局、潞城镇政府等部门协同联动的高效推进模式。通过项目管家的协调,推动各部门为建设主体提前服务、主动服务,手续办理方面,实现能并联尽并联,能简化尽简化。

全程代办服务取得的成效,在城市副中心多点开花。

通过实施路径提前谋划、关键节点重点督办、审批材料预先审查、审批事项集中催办等服务方式,张家湾车辆段综合利用项目较原计划提前20天就取得施工准备函,并实现土护降开工。通过对办理项目规划意见函、树木伐移手续、土护降联审会材料、施工准备函等关键环节进行服务保障,首旅集团总部项目用时3个多月便取得施工准备函,于2022年底实现开工……

截至目前,区重大项目协调服务中心主承担的全程代办类重点项目累计超过30个,涵盖了城市建设、交通出行、教育医疗等多个领域,为全区重大项目早开工、早建设、早投产、早达效提供了坚强的保障。

项目建设是推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。为此,城市副中心把服务项目摆在更加突出的位置。

目前已经形成了一套可复制的高效管理制度,以《关于通州区重大项目全程代办工作实施意见》和2022年试点项目实践经验为基础,陆续出台相关工作细则,着力提升重点项目全程代办工作质量与效率。”赵明表示,接下来将不断完善重点项目全程代办机制,通过搭建区级全程代办服务平台,推动城建领域的区级政务资源整合,并通过重大项目中心的全程代办服务进行输出,通过合理的资源配置,为企业提供更多好的服务。

优化营商环境一直在路上。今后,城市副中心还将拓宽全程代办服务行业领域,依托现有全程代办服务模式,探索除城建领域外的多领域协作,项目的落地建设到企业后期的运营再到其参与社会活动的各个方面,未来均将有对应的专业政务服务团队为企业提供优质服务,进一步增加落户副中心企业的获得感和幸福感。

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