老旧小区锅炉、管道翻新，“冬病夏治”解决“集中供暖不热”问题
冬季供暖事关每位市民，是重要的民生工程，也是市民热线集中反映的问题。2022年度至今，北京市城市管理委对市民反映的各项供暖问题进行专项治理，2022-2023年采暖季集中供暖不热问题诉求占比较上一采暖季降低3.7%。
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针对供暖问题，市城市管理委梳理出了8个集中投诉重点小区，实行专人负责制，“一区一策”进行治理。在荣丰2008小区，老化的锅炉、部分公共区域的供热管道被翻新，上个供暖季，居民家中供暖有了很大改善。今年7月，荣丰2008小区将根据居民意愿，针对家中实际情况进行供热管道入户改造。
老旧小区锅炉、管道翻新升级
2022年，市城市管理委对连续两个采暖季的供热接诉即办数据进行梳理，在全市选取了8个集中投诉重点小区，荣丰2008小区是其中之一。该小区为老旧小区，一期建筑距今有20年左右的时间，由于锅炉、管道老旧，供暖是困扰居民的大问题。
改造前的供热设备。供热单位供图
住在16号楼的王洪军告诉记者，他家是复式结构，冬天上下两层要各放一个电暖器，还得把空调热风打开。“暖气不热，室内温度只有14℃，家里老人孩子都受不了，得穿上羽绒服。”
小区为什么供不上热？记者了解到，荣丰2008小区采用区域集中供暖，原先有7个锅炉，但由于老化及布局设计不合理等问题，供热效率低。另外，由于中水、生活热水管道、供热管道等都在一个竖井里，管道易腐蚀、不易维修、传热能力差。每年冬天，停暖或供暖温度低、漏水等问题时有发生。
荣丰2008小区供热管道腐蚀严重，且多种管道集中于一个竖井内，维修起来很不方便。供热单位供图
表面的维修解决不了根本问题，整个小区的供热系统需要翻新升级。2022年6月，市城市管理委协调金房能源集团接手小区供热项目，制定技术改造方案，对锅炉房进行改造。小区内7个锅炉合并为4个，所有老旧锅炉换为“低氮预混冷凝真空热水锅炉”，供热效率更高，热源保障能力显著提升。
改造后的锅炉房。新京报记者 王景曦 摄
针对管道问题，金房能源集团股份有限公司运营中心副总经理赵国武介绍，原先的管道都集中在一个小空间里，如果在原来的管网上进行维修，得入户拆墙，很影响居民生活。小区居民楼的供热是“单管串”，一条供热管道贯穿整栋楼，有一户不同意都没法维修。
为了解决这个问题，金房能源选择首先在公共区域布设管道，并在每户居民家门口留出管道口，“这样公共区域的工作完成后，哪户人家时间方便了，我们就能接上暖气，不会因为一户人家耽误整个供暖。”
上个供暖季，通过对锅炉、管网的翻新改造，去年12月中旬左右，小区供暖温度基本稳定了。赵国武说，入户测温发现，每家的室温基本都在18℃以上。
“去年10月份，有人来调研，我把我家问题反映上去，后来管道得到了维修。11月中旬开始供暖，暖气就热了，和之前对比很明显，室内差不多有20℃至22℃。”王洪军说，温度提高，家人心情都特别好。
7月开始入户更新供热管道，保证今冬供暖
去年以来，通过改造，小区的供热能力有了显著提升。“但供热系统是个一体化工程，前端、末端都要改造好。”北京市城市管理委员会供热办副主任尹波表示，小区内有不同的户型和供热方式，解决供热问题要采取不同的技术路径。“要做民意调查，了解实际问题，也要告诉居民供热系统的老旧程度，让大家知道改造的迫切性。”
荣丰2008小区有5000多户居民，供热问题还需进一步解决。下一步，供热单位将入户对所有的供热管道进行更新。“入户要得到居民的理解和支持，目前我们正在做宣传工作，也是想告知广大业主我们要做哪些工作。6月底宣传工作结束，7月份就开始投入施工改造，整个工作进度要能保证今年冬季供暖。”赵国武说。
6月8日上午，小区广场上支起了棚子，社区、金房能源的工作人员向居民介绍接下来的管道更新工作。一位居民家中有自己接的供热管道，工作人员建议，如果家里是PV管，使用情况也没问题，那可以直接接上主管道；如果家中管道没法使用10年以上，就得再换个管。“到时候您跟上门师傅说明情况，再确认需不需要换管，这都是免费的。”
荣丰2008小区内，金房能源工作人员在给居民介绍供热管线改造工作。新京报记者 王景曦 摄
“我们跟街道、社区进行党建结合，跟供热单位的党支部进行支部共建，对改造方案进行了深化。”尹波说，在下个供暖季来临之前，希望这8个集中投诉重点小区可以从名单上撤下来。同时他也表示，“根据不同的改造方式，要一户户取得居民的同意，供热单位会在2-3年内，结合市民意愿完善整个供热系统。”
预计今年10月底前完成“冬病夏治”改造任务
所谓“冬病夏治”，就是将冬天供暖季期间发现的问题放到停暖后集中“治疗”。北京市委深改委、市接诉即办改革专项小组将“集中供暖不热”问题列为2022和2023年度 “每月一题”工作任务。
针对供热问题，市城市管理委加强集中诉求小区治理，包区到人，实行专人负责制，开展实地调研走访，结合实际情况采取“一区一策”方式，提升供热单位运行服务和保障水平。据介绍，2022-2023年采暖季集中供暖不热问题诉求占比较上一采暖季降低3.7%。
市城市管理委计划2023年度开展1000余项“冬病夏治”改造任务，对供热系统坏损阀门、管件等设备设施进行更换改造。开展老旧供热管网更新改造工作，推进供热单位对跑冒滴漏、锈蚀严重的老旧供热管网进行更新改造。继续推进既有建筑供热系统智能化改造试点工作，加装无线室温采集装置，加强对住户供暖室内温度的监测。
通过对荣丰2008小区的治理，尹波认为，供热问题的解决除了要加强供热设施设备的更新改造，也要通过党建引领、多部门协同的方式去推动。“荣丰的供暖问题，很多都集中在末端，锅炉、公共区域的管道修好之后，由于居民家中的管道出现问题，还是会有供暖不达标、管道漏水等情况。所以下一步要入户改造，这就需要党建引领去推动。”
为推进供热工作，供热办党支部与金房能源集团党支部、社区党支部建立党建工作联系点，“手拉手”开展党建帮扶活动，开辟便民服务点，宣传政策，公示热线，设立模型展示窗口，争取居民理解支持。此外，市城市管理委还协助项目单位深化改造方案，针对不同楼型和户型制定相应的改造路径，助力改造方案落地。
下一步，市城市管理委将完成集中诉求小区治理，持续跟进8个集中诉求小区专项治理进展情况、集中诉求反映问题的办理情况，抽查回访诉求用户对供热单位治理效果的认可度。预计在今年10月底前完成年度消隐工程、老旧管网改造工程、智能化改造工程以及“冬病夏治”改造任务，做好各项供热准备工作。
新京报记者 王景曦
编辑 刘梦婕 校对 卢茜
