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2022年7月1日，山东日照，在经济技术开发区长城汽车日照生产基地焊接车间的自动生产线上，智能机器人操作精确。视觉中国 资料图

当前我国汽车产能利用率仍然偏低，产能过剩风险日益凸显，企业多而散、大而不强等问题突出。全国人大代表、江苏悦达集团董事长张乃文向正在召开的2023年全国两会建议，鼓励和引导头部自主品牌车企兼并重组，培育车企“巨头”，提高国际市场竞争力。

张乃文表示，中国汽车产业集中度还不高，市场发展时间较短、速度较快。据中国乘联会统计，截至2021年底，全国乘用车产能合计4089万辆，产能利用率为52.47%，处于严重过剩区间。另外，部分造车新势力热衷“跑马圈地”，盲目规划建设的现代化生产工厂大量闲置，产能闲置情况严重。部分企业因资金不足、技术力量不强、产品质量不合格等问题，正面临着寻求重组和改善经营的境遇。另外，部分传统车企对车市预判过于乐观，盲目扩大产能，随着车市竞争加剧，销量增长乏力、逐步下滑，宝沃、广汽菲克、观致等品牌已经关停倒闭或者退出中国市场，造成大量产能浪费。

相比之下，德国、日本、韩国等汽车产业发达国家，车企在不断淘汰洗牌过程中实现兼并重组，形成了丰田、大众、现代起亚等汽车集团巨头。张乃文表示，整合资源可降低成本，将关键技术与产能共享。

张乃文认为，在化解产能过剩风险问题上，一方面需要有序淘汰落后闲置产能，另一方面更需要进一步发挥头部国资车企的积极作用，兼并重组现有闲置产能，盘活有效资产，推动中国汽车产业健康发展。

他建议，汽车行业主管部门应统筹研判头部国资车企的研发、资金、销售等资源优势，确定企业白名单，鼓励白名单企业根据自身战略部署，在不增加区域产能规模的前提下兼并重组行业过剩产能，促进新能源汽车产业向优势主体集聚，遏制行业产能盲目扩张，盘活闲置资产资源。

另外，可以借鉴中国宝武钢铁兼并重组的成功经验，鼓励头部央企与地方整车制造企业兼并重组。对于头部车企兼并重组事项，建议按照原有汽车产业政策要求，由地方发展改革部门实施备案管理，或者简化审批流程，由国家发展改革部门优先给予窗口指导，推动相关项目抢抓发展机遇，尽快建成投产并达产达效，从而培育壮大我国汽车“巨人”车企，提高国际市场竞争力。