实现规划实施与重点产业项目落地的高效联动，不断刷新审批服务新速度；试点市场主体登记确认制、进一步扩大“证照联办”范围，推动市场监管领域优化营商环境向纵深发展；以“补贴促进+空间吸引”引进并留住高新技术企业，助推新城东区高质量发展……2022年以来，昌平区朝着建设改革攻坚开放共赢试验区持续发力，区域营商环境不断优化，经济发展保持稳中有进的良好势头。
科学规划高效审批
跑出“三个速度”
(相关资料图)
2022年以来，市规划自然资源委昌平分局坚持规划引领、创新实施路径，以规范高效的审批保障项目落地，连续创造了“小米速度”“中海速度”“生命园速度”三个速度，实现了规划实施与重点产业项目落地的高效联动，使规划实施成为落实规划管控要求、保障项目落地的“高速路”，擦亮了我区“昌通办”“昌快干”品牌。
在中关村生命科学园三期C、D地块项目施工现场，记者看到，工人们正有序开展土方开挖、土钉墙、锚杆施工等工作。作为我区在生命科学园打造医药健康产业“核爆点”的重点项目，该项目从确定拿地主体到土护降开工只用了10个工作日，刷新了我区产业项目从拿地到开工的最快记录，成为我区优化营商环境的新标杆。“生命科学园是国家级生物技术和新医药高科技产业创新基地，产业拓展空间需求紧迫。”市规划自然资源委昌平分局规划实施科科长姜明介绍，为保障生命科学园C地块产业拓展空间快速落地，市规划自然资源委昌平分局会同相关部门靠前站位，全流程跟踪，以倒排工期为抓手，明确各项手续办理工作内容、完成时限、责任部门、配合部门和详细资料等内容，为项目快速落地作出明确的“路线图”，实现了“拿地即落地”的“生命园速度”。
面对资源紧缺、企业需求迫切等现状，市规划自然资源委昌平分局力争做实做细工作任务，第一时间成立专班高位统筹，与项目单位相关负责人建立“一帮一”联络机制，充分发挥“多规合一”平台统筹优势，实时与区级各部门沟通，明确项目刚性管控、市政条件、时序安排等实施关键分工，为企业建立沟通渠道。同时在项目推进过程中，各部门加强协同联动，部门间实现资源共享，保证每名工作人员都做到提前研究、心中有数。
在推动优化营商环境改革在我区落地开花的同时，市规划自然资源委昌平分局规划实施科还突出全流程管理，牵头成立项目服务专班，对照昌平区重点产业项目表，全力破解环节多、流程长、问题杂等审批裉节，保障一级开发项目落地，并提前与市规自委沟通，研究区域规划情况，为项目提前开展征地拆迁工作奠定了基础。
此外，市规划自然资源委昌平分局规划实施科细化倒排工期表，梳理规范涉及规自相关工作环节，明确各责任部门和工作时限，提高工作效率，同步推进街区控规、实施方案、建筑方案“三驾马车”，实现项目落地各个环节无缝衔接，跑出从启动到开工仅84天的“小米速度”和仅用58天完成从会商到规划许可证办理的“中海速度”，以规范高效审批有力保障规划实施，一次又一次刷新项目落地速度，不断擦亮“昌快干”品牌。
深化“证照联办”“创新+活力”
激发市场主体活力
激发市场主体活力试点市场主体登记确认制、进一步扩大“证照联办”范围、推进个体工商户减量提质发展……2022年以来，区市场监管局以深化“放管服”改革为总抓手，聚焦企业群众实际需求，大力推动市场监管领域优化营商环境向纵深发展，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感。“在提交完相关材料不到10分钟，就办好了企业开办业务，即时领取了营业执照，同步还收到了4枚免费公章和税务发票，真是太方便了，大大节省了我们的时间和精力。我们也会尽快投产运营，为昌平区经济发展贡献力量。”自贸试验区（昌平组团）某企业相关负责人陈女士对我区营商环境连连点赞。
陈女士能如此方便、快捷地完成企业开办，还得益于区市场监管局试点的市场主体登记确认制改革。
据了解，区市场监管局在确保告知承诺制事项当场办结、即时发照基础上，在自贸试验区（昌平组团）试点市场主体登记确认制，工作人员对企业申请材料采取形式审查，对材料齐全、符合法定形式的申请予以当场确认并登记。“市场主体登记确认制是提升企业开办便利度、进一步优化营商环境的一项创新举措。”区市场监管局相关负责人介绍，在市场主体登记确认制改革的同时，我区还不断扩大“一次不用跑，全程零见面”覆盖面，不断提升企业开办便利度，全力服务“两区”建设和财源建设。
区市场监管局全面贯彻落实“创新+活力”优化营商环境5.0版改革任务，推动探索新型市场准入机制，会同相关部门试点在医疗器械销售、药店、餐饮店、超市等10个行业领域实现市场主体“一次申请、并联审批、证照同步发放”。
数据显示，2022年1至11月，全区新设立市场主体33779户，位列全市第2、平原新城第1，同比增长35.51%；实有市场主体190272 户，位列全市第3、平原新城第1，同比增长14.34%；自贸昌平组团现有市场主体超1.01万家。
“补贴促进+空间吸引”
助推新城东区高质量发展
2022年以来，全区上下坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以“补贴促进+空间吸引”的工作新举措，一方面吸引高新技术企业入驻，一方面为已入驻企业纾困解难，全力助推新城东区高质量发展。
济凡生物科技（北京）有限公司是一家集研发、生产、销售和技术服务为一体的集团化国家高新生物技术企业。新城东区的规划蓝图、产业方向、发展空间等优势资源，让企业最终选择落户新城东区。我区充分利用“服务包”“服务管家”等制度，积极为企业“上门”送政策、送服务、解难题，让企业真切感受到了属地良好的营商环境和助企发展氛围。“近年来，昌平区政府相关的惠企政策不断出台，吸引我们企业落户昌平。我们企业遇到问题，各相关部门都会及时伸出援手，帮助解决实际问题，助力企业发展。”济凡生物科技（北京）有限公司董事会秘书杨红强说。
为使高端化、智能化、绿色化、融合化企业引进来、稳得住、发展好，我区出台了一系列利企助企政策措施，南邵镇还通过设立促进财源建设专项资金专项用于支持高精尖产业发展、以及优化提升园区周边环境品质等，加快推动高精尖产业集聚发展，保障重点项目、企业落地落户。“自建立‘服务包’‘服务管家’机制以来，各相关部门搭建服务平台，全面强化主动服务、精准服务，紧抓新城东区发展机遇，调动一切尽可能调动的资源，落实一切尽可能落实的政策，优化营商环境，使企业引进来、稳得住、发展好。”南邵镇财源专班工作人员王颖说。
在用好资金补贴同时，南邵镇统筹考虑产业、功能、人口等要素的合理配置，充分发挥中科云谷园一二期和招商都会中心项目10万平方米的产业空间优势，持续打造空间集中、商业集聚、要素集约的商务平台。
坚持高水平改革开放
激发高质量发展活力和内生动力
2023年，昌平区将主动服务和融入新发展格局，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发展更高层次开放型经济，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围，加快建设“改革攻坚开放共赢试验区”。
以供给侧结构性改革创造新需求。围绕经济发展和民生急需，推动补短板重大项目建设，持续扩大有效投资，分类实施360个支撑项目，动态增加储备项目。
高标准推进“两区”建设。聚焦生物医药全产业链开放，推进研发用物品进口“白名单”等政策先行试点，促进人遗服务站绿色通道、药品医疗器械创新服务站等平台落地，推动更多案例从“首个”变成“首批”。
努力营造一流营商环境。制定优化营商环境三年行动计划，抓好“证照分离”“一证通办”等任务落地，实现更多行业领域市场主体“准入即准营”。
