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新京报讯（记者展圣洁沙雪良）经过多年探索创新，北京市坚持党建引领，以群众诉求为驱动，推进接诉即办改革，形成了“中国之治”的首都样本，探索出一条超大城市治理的新路。今天，在北京党建引领接诉即办改革论坛开幕式上，中国社会科学院发布了《坚持人民至上 共创美好生活——北京党建引领接诉即办改革发展报告》（以下简称《报告》），对北京接诉即办改革的发展历程、实践做法和经验成就，进行了系统、全面的总结。

《报告》分为引言、改革开启与进程、改革实践与创新、改革成效与经验、改革建议与展望等五部分，系统总结北京接诉即办改革的开启与发展，从专业的第三方角度客观评价接诉即办改革实践与进程，同时，注重立足北京、放眼全国，积极思考和回应超大城市治理的世界之问、时代之问。

在“改革开启与进程”部分，《报告》将北京市党建引领接诉即办改革分为“街乡吹哨、部门报到”、从“吹哨报到”到接诉即办、从接诉即办到主动治理三个阶段，分别对应城市治理重心“沉下去”、各方治理主体“动起来”和基层治理效能“强起来”三个特征。

《报告》介绍，2017年，北京市在基层治理实践中最早探索了“街乡吹哨、部门报到”工作模式，并将其作为2018年全市的“1号改革课题”。2019年，“吹哨报到”向接诉即办深化延伸，建立起市委统一领导、政府负责、12345市民服务热线为主渠道，对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制。2021年，接诉即办从“有一办一”向主动治理、未诉先办深化，有效匹配了常规治理和专项治理的制度优势，建立“每月一题”工作机制，出台《关于推动主动治理未诉先办的指导意见》。这三个阶段一脉相承、相互衔接，共同构筑了接诉即办改革完整体系。

《报告》明确提出，接诉即办以12345市民服务热线为主渠道，以群众诉求为驱动力，形成了党建引领、主动治理、法治保障、协同共治、科技赋能的崭新城市治理体系。通过介绍北京建立“每月一题”机制推动民生疑难问题解决、开展治理类街乡镇专项治理补齐区域治理短板等改革实践，体现了北京市坚持接诉即办与主动治理相结合，聚焦诉求反映集中的高频次、共性问题，使城市治理发展到新阶段。如，2021年，北京选取房产证难办等27个问题，2022年聚焦老楼加装电梯等17个问题，每个具体问题在年初均制定“一方案三清单”，实行清单式管理、项目化推进，精准施策，推动问题解决。

此外，通过介绍北京数据整合辅助决策服务、推进“热线+网格”深度融合、智慧应用服务大局促发展等改革实践，体现接诉即办改革依托互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，在提升数智治理上进行积极探索，推动数据治理场景化应用，提升政府服务质量，优化营商环境，促进城市治理精细化、智能化、专业化发展。

“改革建议与展望”部分结合二十大报告，对接诉即办改革未来5至10年的发展提出建议，如坚持问题导向，深化改革创新，进一步优化接诉即办工作体系和能力；坚持系统观念，强化综合配套，做优做强城市治理体系和治理能力；坚持人民至上，优化公共服务供给，提升人民生活品质等。

相关负责人表示，《北京党建引领接诉即办改革发展报告》的发布，既是对北京接诉即办改革工作的回顾总结、经验提炼，也是立足中国式现代化新道路、新征程，对未来北京接诉即办改革的前瞻思考、战略谋划。下一步，北京市将积极探索党建引领、以群众诉求驱动的超大城市治理体系，展现中国之治的“首都样板”，创新形成具有典型性、标志性的基层治理理念和经验。

编辑 陈静

校对 吴兴发