近日，国家信息中心对贵州省数字政府建设成效评估报告出炉。该报告指出，通过坚持省级统筹、平台联通、数据集中、业务协同的思路，贵州信息化集约建设机制推动数字政府建设取得显著成效，实现了数据汇聚、数据打通、数据高效利用的云平台建设目标，政府管理、社会治理和民生服务水平明显提升，数字政府建设水平稳居全国前列。
目前，贵州省政务服务事项100%网上可办，“全程网办”率达到79.32%。
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贵阳市一角 资料图
聚——构建“云算云治”新机制
“数字经济时代，城市治理逐步由以人治为主转变为人治与智治相结合。”贵州大学贵州基层社会治理创新高端智库副主任段忠贤说，这个转变在硬件建设上并不难，难的是从思想观念到体制机制、方式方法的转变。
这种转变的前提是数据汇聚。面对各级各类政务数据和应用，贵州由省级层面提供统一云计算、云存储、云管控、云安全等云服务，实现对云、政务外网和政务数据平台、政务服务平台安全运维工作的全方位管理。
目前，全省数据共享交换平台上架目录超过3.81万个，人口、法人、电子证照等基础库、主题库汇聚数据超过9.38亿条，实现“上联国家、横接厅局、下通市州”。公共数据归集水平全国领先，政府数据开放入选全国5个A类地区之一。
黔南公安系统智慧治理平台 资料图
数据汇集与制定完善的数据管理制度同步推进。完善数据治理全生命周期的管理流程，持续开展数据治理，建设全省数据调度中心，贵州在各部门建立数据区，形成全省统筹的大数据资源体系。
到目前，庞大的数据资源体系建设正重塑着贵州政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，推动政务信息系统建设从单一系统建设向平台集成建设的转变。
省级政府网上政务服务水平、省人民政府门户网站绩效评估连续5年位居全国前三；贵州省政务服务平台整合全省90%以上部门自建业务服务系统；“贵人服务”等政务服务一体化平台陆续上线......通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的“云算云治”现代化治理模式。
电信云计算贵州产业园一角 资料图
通——激发数字经济新活力
体系化启动跨部门数据打通大约在10年前，贵州不仅在全国率先建设数据统一管理、交换、共享的云服务平台，更为政府开放数据打开了突破口，催生出更多产业商业价值。
依托于政府开放的数据，经营主体在交通运输、医疗卫生、食品安全、社会保障等领域进行开发，在服务民生的同时找到商机。
一季度，从贵州大数据领域投资结构看，产业数字化完成投资30.42亿元，占比37.66%；数字产业化完成投资17.68亿元，占比21.89%。
此外，今年全省计划新开工建设400个5G应用场景，将5G赋能“千行百业”，目前一批涉及工业、农业、交通、园区、能源、文旅、医疗、长征文化公园等场景已开始建设。
不断探索推动数安全流通，贵州加快建构市场化的应用体系，打造良好的大数据市场空间，在数据交易上不断取得新进展。
最近，全国首笔个人数据合规流转交易在贵阳大数据交易所场内完成，此笔交易各环节全程接受监督管理，是贵阳大数据交易所促进个人数据合规使用、规范交易、合法收益的创新实践，探索B2B2C数据交易全新商业模式。
今年以来，该交易所以发布全国首个交易激励计划，并推出全国首个“算力资源专区”。交易额从年初3.6亿元突破到目前10亿元，用户交易活力明显剧增。
接下来，贵州将围绕数字经济建设，加快数据流通交易立法，探索建立数字经济核心产业统计核算体系，推动大数据与实体经济融合评估规范上升为国家标准，形成更多国家级试点示范。
贵阳大数据交易所一角 资料图
用——群众获得科创驱动资源
就业年龄、性别、工作行业.......在毕节市全口径劳动力大数据分析应用平台上，已采集到当地600多万人的就业信息。作为全省劳务输出大市，近3年来，毕节市有组织输出务工人数超过100万人，而可视化、精细化的“云上就业”服务模式让联动管理更加便利。
“每年春节前后，大量返乡和外出群众，通过精准数据采集和分析，我们可以提前与交通、供电、供水等多个涉及民生服务的部门联动，提供精准保障。”毕节市就业局相关负责人说。
数字政府的核心就是用好数字赋能，做对做优为民服务的职能。段忠贤认为，要让数字化赋能的安保、环保、水务、交通、园林绿化、公共医疗、公共教育等领域，变成为群众和科创人员服务的“开源”平台，让群众获得重要的科创驱动资源。
毕节城市会客厅内的虚拟主播
当前，贵州数字政府建设在政务、交通、医疗、文旅、乡村、民生等领域已发挥巨大作用，为提升政府管理、社会治理和民生服务水平提供了坚实基础，积累了许多宝贵经验，形成了“十大典型应用”。
如乡村振兴领域，贵州乡村振兴云系统的业务覆盖了全省9个市州、86个区县、2760个乡镇、1.9万余行政村，实现了全省统一的乡村振兴信息化平台；民生领域，依托数字政府建设，社会救助主题数据库与公安、扶贫、市场监管等10个部门推进数据共享，实现了10多个部门33类数据的比对，提升了社会救助精准化管理水平。
今年，贵州将继续打造一批推进教育医疗、文化旅游、金融支付、便民出行等领域的公共数字产品应用，让优质公共服务“飞入寻常百姓家”，推动民生服务普惠化均等化，让群众共享社会发展红利。
贵州日报天眼新闻记者 方亚丽
编辑 朱登芳
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