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网约车平台存在抽成高、派单规则不清等问题，如何保障网约车司机的权益？江苏省政协委员周国翠向正在召开的省政协十三届一次会议提交关于加强网约车司机群体权益维护的提案，建议从顶层设计改变计价规则，如引入包干机制，即司机一次性缴费之后，每笔订单不再与平台分成，自己跑多少就赚多少。

调查发现，当前，网约车接单平台总体呈现头部垄断状态。以江苏某市为例，网约车司机基本上在“滴滴打车”或“花小猪打车”平台接单。根据忙碌程度不同，网约车接单平台对每单抽取不同的费用比例，一般在25%-50%之间。网约车司机普遍反映，平台抽成比例太高。一位司机反映，正常一个月需要跑8000元左右的额度，才能保证5000元左右的净收入。

根据已知的规则，平台积分高的司机享受到派单数量应当更多。调研中却发现平台派单存在规则不清的情况，如平台将高收益单子派给“兼职”网约车司机，很多合规的“双证”齐全的网约车司机同期的流水仅略高甚至不如“兼职”网约车司机，这让很多合规网约车司机感觉到被平台欺骗。

此外，网约车在火车站、汽车站经常遭遇“黄牛”截客。以江苏某市为例，有远距离乘车需求的顾客尽管叫了网约车，却经常被“黄牛”以拼车、价低等理由拉去坐出租车，“黄牛”因为赚钱少一般不去拉近距离乘车的乘客，这导致网约车司机只能接一些被“挑剩”的单子，两个群体的矛盾容易激化。江苏各设区市在火车站、汽车站均有出租车接客点，但合规网约车却没有接客点，还被执法大队驱赶，这让很多合规网约车司机权益受到损害。

周国翠建议从顶层设计改变计价规则，改变传统每单按比例扣费的模式，引入包干机制，即司机一次性缴费之后，每笔订单将不再与平台分成，自己跑多少就赚多少；引入政府宏观指导或常规监测，制定符合各方利益的分配机制，进一步透明化平台和从业人员的收入配比。比如，通过驾驶员端实时显示每单抽成比例和派单率，让司机能够清楚了解每一单能拿多少，平台抽走多少；打破运营车险的行业垄断，引入多家保险公司参与，形成车险保障的良性竞争，为网约车司机争取更多的权益保障。

周国翠认为需要公开派单机制，明确合规司机和“兼职”司机的派单区别，将派单规则透明化。实时显示派单率，让司机能够清楚了解目前的积分可以有多少的派单率。规划网约车接客点，在全省火车站、汽车站设立网约车接客点，凡是“双证”齐全的合规网约车可以进入待客，不合规车辆不予进入，并及时查处。相关部门要加大巡查力度，清理拉客“黄牛”。

周国翠建议要落实平台监管责任，加强网约车平台监管力度，督促各平台在全省各设区市建立分公司，分公司连同总公司全权负责，实现公司化运营，企业运营更规范更合规，便于行政机关执法部门开展执法监督和行业管理服务。建立全省网约车平台合规率公布制度，对接入不合规车辆和驾驶员的平台予以社会公示，将有关情况作为平台处罚和创先评优依据。修订完善全省网络预约出租汽车管理办法，从制度上保证对平台的监管，做到有法可依。