全特殊困难老年人群体的养老质量，是衡量一个社会养老水平的重要指针。

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▲2022年9月28日，一些老人在北京丰台区久敬庄公园里休闲娱乐。新京报记者 陶冉 摄

文 |重舟

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化战略。作为应对人口老龄化战略的一项重要内容，近年来，我国的养老服务事业已经取得了长足发展与进步，养老服务体系建设也正在稳步推进，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安正在逐步成为现实。

积极应对人口老龄化，包含方方面面，其中就包括建立对独居、空巢等老年人群体的定期探访关爱机制。据新京报报道，日前，民政部等10部门联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》提出，面向特殊困难老年人开展探访关爱服务，并到2025年年底确保特殊困难老年人月探访率达100%。

到“十四五”末期，我国老年人口将突破3亿人，占总人口比重超过20%，在2035年前后更是将突破4.2亿人，进入重度老龄化阶段。于此背景下，面向特殊困难老年人开展探访关爱服务，可看作是应对社会老龄化趋势，在养老服务供给侧所作的又一个加法，也是养老服务体系建设的一个具体步骤。

根据此前民政部披露的信息，我国老年人口基数大、老龄化速度快，并且高龄、失能、独居、留守等老年群体不断增多，他们既有机构长期照护的刚性需求，又有依托社区居家便捷享受社会化专业化服务的殷切期待。而此次意见所定义的“特殊困难老年人”，主要就是包括独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人。

毫无疑问，他们正是老年人当中最需要得到社会帮助的群体。可以说，从党的十九大到党的二十大，十年来，顶层设计从未忽视对老年群体尤其是困难老年群体的关爱。建立对这个群体的定期探访关爱机制，是强化社会专业化服务的一个重要方面，也是基于我国老年人群特点，对养老服务的针对性补强。

▲2022年9月23日，北京昌平区龙泽苑社区内，老人在锻炼身体。新京报记者 王颖 摄

众所周知，我国老年人大多数都在居家和社区养老，逐渐形成了“9073”的格局，也即90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。相对来说，居家养老中的一些特殊困难群体，对社会力量的照拂有着更大的刚需。

像这些年被关注较多的留守、独居老年人，他们在生活、就医乃至精神等方面，都面临着种种现实难题。对他们提供定期探访关爱服务，有助于缓解一些突出的养老“痛点”问题。

应当说，二十大报告强调实施积极应对人口老龄化战略，既有我国重度老龄化社会正在加速到来的现实背景，也饱含着“幸福养老”的美好愿景。

对于现实可见的养老压力，唯有及早注重应对，及早完善制度和服务，才能切实解决老龄化的问题。而其中，特殊困难老年人群体的养老，属于需要特别关注的重中之重，他们的养老质量，是衡量一个社会养老水平的重要指针。

从这个角度来说，落实好对特殊困难老年人的探访关爱服务，也是托起全社会老有所养、老有所依底线的务实举措，更要把好事办好、办实，以实现老有所乐、老有所安。这是建设现代养老服务体系、实施积极应对人口老龄化战略的需要，也是提高民众幸福指数的重要内容。

撰稿 / 重舟（媒体人）

编辑 / 何睿

校对 / 陈荻雁

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