封面新闻记者 滕晗

3月16日,封面新闻记者从水利部获悉,水利部副部长魏山忠在日前召开的2022年水利规划计划工作座谈会上透露,今年将全面启动七大流域防洪规划修编,为完善流域防洪减灾体系提供规划基础。

魏山忠介绍,去年流域防洪体系不断完善,加快推进长江中下游河势控制和蓄滞洪区建设、黄河下游防洪和滩区综合治理、淮河中游行蓄洪区调整建设、海河骨干河道整治等重大工程建设进度,提高大江大河防洪能力。加快防汛抗旱水利提升工程建设进度,实施病险水库除险加固8000余座,治理中小河流3万余公里、山洪沟400余条,农村基层预警预报体系进一步完善,洪涝灾害防御能力不断提升。

魏山忠表示,今年要抓好重点水利规划编制实施。推进国家“十四五”规划《纲要》和“十四五”水安全保障规划实施,做好任务分解,明确责任分工,确保年度任务如期完成。从战略和全局高度,加快研究谋划国家水网建设规划布局,制定出台省级水网建设指导意见,鼓励地方积极性高、基础条件好、代表性强的地区,开展先行先试,打造省级水网建设样板。

全面启动七大流域防洪规划修编,为完善流域防洪减灾体系提供规划基础。做好水利规划与国土空间规划的衔接协调,维护河湖行洪、蓄洪、输水、供水、生态等功能,突出水资源承载力刚性约束,落实“四水四定”要求,将水利基础设施空间布局纳入国土空间规划“一张图”,为水利基础设施建设预留用地空间。印发黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划、成渝地区双城经济圈水安全保障规划,抓紧推进主要支流综合规划、河口综合治理规划编制工作。

在重大水利工程建设方面,今年将推进南水北调后续工程前期工作,争取中线引江补汉工程、东线后续工程尽早开工建设。以150项重大工程为重点,今年全力推进古贤水利枢纽、淮河入海水道二期、广西长塘水利枢纽、四川青峪口水库等一批重大项目前期工作,争取尽早开工建设;加快实施一批智慧水利项目,推进数字孪生流域、数字孪生工程建设;做好项目储备,对于150项重大工程之外,已列入“十四五”水安全保障规划的重点项目,要扎实做好项目前期,力争早审批早开工。

在推进水生态系统保护治理方面,加强长江、黄河保护治理,狠抓生态环境突出问题水利整改,确保“清存量、遏增量”。持续抓好长江大保护,加强通江湖泊系统治理,加快安澜长江建设;系统推进黄河流域上游水源涵养、中游水土保持、下游滩区治理和湿地保护,进一步完善水沙调控体系。持续推进华北地下水超采综合治理,按照“一减、一增”的治理思路,采取“节、控、调、管”综合治理措施,全力推进行动方案实施,不折不扣完成行动方案确定的近期治理目标任务。

统筹推进其他重点河湖保护治理,推动实施新一轮太湖流域水环境综合治理,统筹流域防洪、水资源配置和水生态修复,协调推进骨干引排通道建设,强化饮用水源保障,共同谱写太湖治理新篇章;加快京津冀“六河五湖”(滦河、潮白河、北运河、永定河、大清河、南运河六条重点河流和白洋淀、衡水湖、七里海、南大港、北大港五大重点湖泊)、福建木兰溪、安徽巢湖、吉林查干湖,以及三峡、丹江口水库库区等“十四五”规划水生态治理修复项目实施;持续推进水美乡村建设,及时总结推广第一批55个试点县的经验做法,加快推动第二批、第三批试点县建设,确保按期完成建设任务,助力乡村振兴。

魏山忠还表示,今年要力争今年水利投资规模超过8000亿元,多渠道加大投入。各地要加强与发展改革、财政等部门沟通,努力争取加大财政投入,千方百计增加使用地方政府债券。同时,要争取银行贷款、吸引社会资本投入水利。

近期,水利部将会同有关部门、金融机构,研究制定金融支持重大水利工程建设、推进水利领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的文件,各地要开拓思路、主动作为,扩大投资渠道。

此外,今年将深化水利重点领域改革。加快推动建立水资源刚性约束制度,制定强化河湖长制、加强河湖水域岸线管控、加强水土保持等方面的意见。发挥市场机制作用,推动用水权、水价、投融资等方面的改革,研究提出相关举措,争取有所突破。

据悉,去年,水利规划计划圆满完成各项任务。其中,全年国家层面完成水利规划审批38项。重点推进150项重大工程,目前已批复68项,开工63项。去年全国落实水利建设投资8028亿元,较上年增长4.2%。推动实施乡村振兴战略,以“三区三州”原深度贫困地区为重点,持续加大对脱贫地区水利投资倾斜支持,落实中央水利投资592亿元,整合利用其他渠道中央投资120亿元

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