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复旦大学国际关系与公共事务学院院长苏长和教授在《当代世界》撰文指出，当今世界面临着诸多不确定、不稳定、不安全因素。这些因素大致可分为三类。一是系统性不稳定因素，如对相互承认的外交制度的破坏、金融贸易系统不稳定等。二是结构性不确定因素，即由于力量、角色转化等因素带来的在国际层面对抗式的结盟政治、阵营政治，以及愈来愈多国家内部出现的对抗式极化政治，这成为当今世界较为突出的国内-国际双重对抗政治现象，给全球安全带来风险。三是行为性不确定因素，指由于观念、偏见、意图、信任、政策等因素带来的各国交恶，如双重安全标准、牺牲别国安全行为、滥用经济制裁造成的不安全，霸权国家对衰落的焦虑，一些不负责任的媒体煽动仇恨带来的极端主义等。

以上三个因素加剧了全球安全赤字。国际关系是否已进入一个阶段性不安全周期成为人们讨论的话题。联合国设计的集体安全机制原本能够在全球安全问题上发挥更积极作用，但是北约的安全模式架空了联合国集体安全机制。北约将自身安全建立在他国不安全基础上的陈旧安全观，是造成当今世界不安全的重要因素之一。这种针对第三方的结盟对抗思维违背了联合国的集体安全宗旨。

秉持安全的不可分割性、共同性、互不相害原则，全球安全治理需要对威胁全球安全的系统性、结构性、行为性因素进行分辨并采取集体行动。正是在这个背景下，中国提出了全球安全倡议。

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发展与安全是相互支持的。发展关系到各国各民族特别是作为旧国际经济体系受害者的发展中国家最基本的经济权利。安全与发展是有效推进全球治理的支柱，也是全球治理面临的最迫切任务。对当今全球治理来说，全球安全治理的核心是摒弃旧的安全观，以新的安全观构建全球安全合作机制，并采取有力行动阻止国际社会的分裂和对抗。而全球发展的核心是如何释放发展动能以及通过共同发展改变国家间发展不均衡状态。全球治理议题众多，但是应该回到并聚焦核心议题。这也是中国接连提出全球发展倡议和全球安全倡议的意义所在。 （悦琪 辑）

（原标题：全球安全赤字及治理）

来源：北京日报

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