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近年来，江苏省盐城市建湖县上冈镇抢抓成功创建省经济改革发达镇契机，打造“互联网+政务服务”品牌，创新“2330”不见面审批特色，群众办件只需“进一个门、到一个窗、盖一个章”，创建成果实打实，利民惠民零距离。

该镇集聚各类资源要素，创新“一口受理、一窗通办”政务服务模式。目前，镇行政审批中心办理各类服务事项124项，其中县级赋权45项，年受理办结各类政务事项4万余件，服务办件和咨询群众5万人次，接待上级检查和参观团队30多批次。去年，在全省15分钟医保服务圈现场会上提供唯一镇级现场点，受到各级领导和与会人员充分肯定。

深化改革“一扇门”。该镇按照“应进必进”“能进必进”原则和“审批服务一窗口”的要求，将全镇审批职能部门集中办理项目，做到“推进一扇门、办成所有事”。服务事项涵盖人社、民政、公安、城管、市场监管等多个领域，大到水、电、燃气，小到证照经营，900平方米大厅统一LOGO服务标识，设有六个功能区28个窗口，并设有便民服务角，为群众免费提供打字复印、轮椅雨伞、医疗急救、手机充电，并热情提供解疑解惑等志愿便民服务。厅外设置车位和电瓶车集中充电区。“一扇门”改革不断迈出经济发达镇创建新步伐。

推行审批“菜单式”。该镇借鉴先进经验，不断创优场景化服务模式，推出一件事一次办“菜单式”政务服务。镇行政审批中心选取社保医保、实体开店等常办事项为试点清单，为群众提供个性化定制服务，大大节约了工本，办理环节压减30%，工作时限减少50%。同时，实行“证照分离”行政许可事项处置改革，定期动态调整、简化审批流程、提高办事效率。分设村（居）便民服务站，下放医保缴费登记、参保信息查询等服务事项，让群众在家门口办理医保业务，服务向前推一步，群众少跑一趟路，年办理事项达1.5万余件。

创新服务“零距离”。该镇按照县实施方案要求，从餐饮服务、食品销售等高频事项入手，深化“一业一证”改革，将多个行政审批事项集合为一张行业综合执业证，改变以往申报材料重复、环节流程繁杂、审批时间较长等弊端，实施“一证准营”，并在全市率先颁发镇级行业综合证。同时，推出“线上勘验”新模式，实行卫生许可证远程核查，取代原有现场勘验，线上线下融合，申请人足不出户即可完成核查环节，实现办件零距离，发证当日清。今年以来，已完成“线上勘验”20多次。

当好惠民“店小二”。该镇把行政审批窗口建设作为打造经济改革发达镇前沿阵地，制定转作风、精管理等一系列制度，锻塑一支“店小二”式惠企惠民队伍。培养窗口工作人员精准告知、智慧查询、高效办事能力。打好项目审批“明晰流程、规范事项、优化服务”攻坚战，梳理编制124项服务办件流程，做到“容缺受理”审批，从源头上减轻群众负担。结合省基层审批服务执法力量整合改革要求，同步管理45个村（居）便民服务站，设置“全科”综合窗口，镇村联动“一窗办”，电子政务延伸全覆盖，形成“村（居）综合受理、镇上统一出件、群众家中领证”全流程，打造全新服务群众绿色通道。（陶响 柏鹏飞 王乃定）