北上广城市入托需求超2/3，0-3岁婴幼儿托育短板如何补

0至3岁婴幼儿的托育服务，一直是社会关注的热点话题。6月2日，“婴幼儿照护周”主题宣传活动暨首都托育宣传活动开幕。

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“2022年，我国有婴幼儿3200万左右，有入托需求的家庭超过1/3，北上广一线城市入托需求更高，超过2/3。”国家卫健委人口家庭司家庭处调研员梁效革在发言中介绍。此外，从托育水平来看， OECD（经合组织）成员国3岁以下婴幼儿入托率平均为35%，其中有11个国家超过50%，而我国仅为6%左右，还是有很大差距。

近年来，国家出台一系列政策，大力支持发展托育服务体系。梁效革在现场透露，经过多次征求各方意见，《家庭托育点管理办法》争取今年推出。

6月2日，“婴幼儿照护周”主题宣传活动暨首都托育宣传活动开幕。主办方供图

国家卫健委官员：《家庭托育点管理办法》有望今年推出

2023“婴幼儿照护周”的宣传主题为“助家庭养育 托未来希望”，活动从2023年6月2日开始，至2023年6月5日结束。

托育不仅是重要的民生关切，还是影响生育意愿的一个重要因素。近年来，国家出台一系列政策，大力支持发展托育服务体系，特别是扩大普惠性托育服务的供给。

2019年，《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》出台，要求到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。

2022年7月，国家卫健委、国家发改委、教育部等17个部门联合制定《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确要大力发展普惠托育服务体系。要发展公办托育机构，鼓励社会力量来投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点，探索家庭托育模式，有条件的幼儿园也可以向下延伸，有效扩大普惠性的托育服务供给。

2023年3月，国家卫生健康委发布《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》，就家庭托育点的规范管理向社会公开征求意见，管理办法不仅明确了家庭托育点的定义，还对家庭托育点对3岁以下婴幼儿的生活照料、安全看护、平衡膳食等多方面提出了细化要求。

国家卫健委人口家庭司家庭处调研员梁效革在论坛致辞。主办方供图

梁效革介绍，截至2022年底，我国有托育机构约7.5万家，提供托位约350万个，千人口托位数约2.5个。2020年-2023年，国家卫健委会同国家发改委，共安排中央预算内投资约36亿元，新建地市级以上托育综合服务中心48个。

梁效革在启动仪式现场还透露，早在两三年前就在筹备的《家庭托育点管理办法》，经过反复征求各方意见后，“争取今年推出来。”此外，国家卫健委下一步的重点工作还包括加快示范城市、示范单位创建活动，并指导各地储备中央预算内投资项目。

活动现场。

最新行动方案：2025年，北京普惠托位占比不少于60%

南都记者了解到，目前，在大部分地区，民办机构仍是托育服务的主体，普惠性托育机构相对匮乏，一些地区存在“家长有需求、机构招不满”的供需矛盾。截至2022年7月，北京市托育机构95%以上为营利性商业机构，《北京市托育服务体系建设情况报告》显示，北京市的托位使用率仅为35.4%。

启动仪式现场，北京市卫健委人口家庭处卫生健康监察专员王虹对《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023年-2025年）》进行了解读。

北京市卫健委人口家庭处卫生健康监察专员王虹。主办方供图

到2025年，北京每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个，其中普惠托位占比不少于60%。通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式，新增普惠托位不少于3万个；通过建设社区托育点、单位托育点和现有营利性托育机构转普惠机构等方式，新增普惠托位不少于3.2万个。

王虹表示，北京目前普惠托位较少，收费标准还没有统一，需要补齐短板；在托育机构的安全保障方面，不少机构还没有建立与辖区公安联网的一键报警装置，这些都需要进一步推进。

2023“婴幼儿照护周”由中国人口文化促进会发起，由中国人口文化促进会、中国儿童中心、北京市计划生育协会、健康报社共同举办。照护周期间，将举办多场主题活动，包括“托育职业教育人才培养”“家庭养育照护专场分享会”“托育服务专场分享会”“北京市活动专场”。活动采取线上与线下结合的方式进行，在中国儿童中心设立线下会场，通过多家新闻媒体进行同步线上直播。

采写：南都记者 王凡 发自北京