为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌，相关法律法规要求在文物保护范围外设立建设控制地带。地坛是国家级文保单位，有关政策认定其保护范围外50米以内区域为一级保护和管控区域，只能用于绿化、消防通道，不允许搭设建筑或其他设施。然而在2018年，地坛东侧一级保护和管控区域内，相关部门及机构却以“修缮”为由，建起近700平方米的砖混结构平房和占地1200平方米的气膜馆，用于体育项目经营多年。2022年8月12日，北京日报以《文保单位地坛公园怎么出现了“违建群”》为题，对该问题进行报道。报道引起各方高度关注，目前，“违建群”中近700平方米平房已基本清拆完毕。
近700平方米违建被拆除后，居民盼腾出的场地建成草坪或公益性休闲健身场所。
现场
(资料图片仅供参考)
近700平方米“违建群”已清拆
没有规划，没有审批，没有相关安全监管措施，在地坛东侧50米一级保护和管控区域内，却建起占地近700平方米的“违建群”。“违建群”位于和平里中街丙14号院内，其东侧一平台上还搭起了一座占地超1200平方米的气膜馆。2022年8月，本报接到不少市民投诉，称这些违建不仅破坏了全国文物保护单位地坛的原始风貌，还被用以出租、转租，用于篮球、乒乓球等体育项目培训盈利，其中仅一家体育公司每年的租金收入就有数百万元。市民希望相关部门及时介入调查，拆除违建，并恢复地坛的清静。
接到投诉，记者深入现场暗访，多方核查相关证据，对该问题进行了报道。2022年8月12日，在问题见报后，记者又对该问题的解决进行了持续关注。从2022年11月开始，违建群清拆启动，直至12月底基本拆完。
今年1月6日，记者再次来到和平里中街丙14号院，只见北门西侧砖柱上仍挂着“先锋运动场”木牌，大栅栏门中间一扇小门敞开着，但已不见此前熙来攘往的孩子和家长。进入小门，主路两侧仍是停车场，车位大多空着。顺主道南行，公厕北墙下堆着不少塑料袋、碎木板等建筑垃圾。该间公厕南侧与之连体而建的违建房，如今已拆除干净。
继续前行是一条斜坡，斜坡上还留着“禁止跑跳 受伤自负”“请家长看管好自己的孩子”等提示。斜坡左侧原是先锋运动场负责人的办公房，如今也被拆除，取而代之的是一排灰色铁皮围挡。沿斜坡上行来到一宽阔高台，高台南侧、西侧及东侧的违建房已全部清拆。站在高台上向南、向西远望，眼前一片暮色苍茫，平台与其周边的华灯树影融为一体。
“这个平台西侧原是儿童篮球室，南侧是乒乓球馆，基本都拆了。”一对在平台上遛弯儿的夫妇告诉记者。去年11月中旬，开始有工人进行拆除，“先是拆了两个房间，后来不知为什么停了。随后北门上锁。前几天我们看北门开了进来遛弯儿，发现违建全拆了。”
位于平台东侧的气膜馆仍在营业。进入气膜馆西侧小转门，记者发现几名年轻人在打篮球。一名工作人员递给记者几张宣传单，称若有办卡需求，可直接联系宣传单上的负责人。转至该气膜馆北侧应急门前，记者发现之前堵在门口的铁网已经被搬走。
记者现场看到，气膜馆西侧仍有一间灰色砖房未被拆除。
回应
因内设供电设施小房暂时保留
记者了解到，2022年9月初，东城区和平里城管部门便给地坛公园管理处、先锋运动场等违建房搭建方及使用方下达自行拆除通知，并称“两周内若不拆，城管将强制拆除。”
记者了解到，和平里街道办事处向当事人发出违法建设限期拆除决定书。决定书显示，当事人为地坛公园管理处、北京先锋文创商业管理有限公司及北京先锋运动场有限公司等。记者了解到，北京先锋文创商业管理有限公司及北京先锋运动场有限公司的法定代表人为同一人。
决定书显示，2022年8月13日和平里街道办事处综合行政执法队接到北京市规划和自然资源委员会东城分局有关案件移送单。据查，和平里中街丙14号园内共三处建筑物需要清拆。三处建筑物均为砖混结构，面积总数为663.09平方米。三处建筑物均未取得《建设工程规划许可证》。依据《北京市城乡规划条例》相关规定，均属违法建设。
就14号院内违建清拆情况，记者向承担拆除任务的和平里街道城管执法队等相关部门核实。和平里街道城管执法队一负责人介绍，就规划部门认定的三处近700平方米违建，能拆的已全部拆除，“目前还剩两处暂时保留，一是西侧公厕部分，目前有实际需要。二是平台东南侧仍保留有一间小房。”
气膜馆为何未拆？为何要留一间小房？该负责人回应，气膜馆未拆是因为尚未定性其是建筑还是设施，保留小房是因为房内存放着相关发电设备，“这些电器设备事关安全，半间小房也是为用电安全暂时保留，等认定后就会拆除。”该负责人称。
针对14号院内违建拆除等问题，1月11日北京文物部门一负责人在回应居民咨询时说，该处属文物保护单位建设控制地带，“地坛区域外50米范围内都属于一级管控地带，不允许有任何建设，如果使用，也只能用来做绿地或是消防设施。”该名负责人称。
再利用
市民盼建绿地或休闲设施
“拆后感觉敞亮又清静，不像以前人来人往，乱糟糟的。”回访现场时，来此休闲的市民纷纷向记者表示“拆得好”。
不少市民担心不久后又有机构重新建房。大家纷纷呼吁属地街道等相关部门介入，拿出一个拆违之后的整治方案，“比如，根据文物保护单位建设控制地带要求，将这里建成草坪，让周边居民享受更美好的环境。”“或是摆点体育设施，建成露天的休闲健身场所，让大家都可以来免费锻炼。”
1月10日下午，记者将市民的呼吁反映至和平里街道办事处。一相关负责人回应，他们正同规划、消防及地坛公园、文物保护单位等多部门对接，对“违建群”拆除后的场地利用问题进行协商，“我们已经记录并会向相关部门反映市民的需求。”
来源：北京日报 | 记者 张淑玲
编辑：李拓
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