“目前大湾区的疫苗监管和免疫接种分属粤港澳三地，三种免疫规划、疫苗监管系统互不关联。”3月1日，全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），今年两会，他将提交《关于为粤港澳大湾区内地城市居民提供港澳上市成熟疫苗试点的建议》。

蔡卫平介绍，目前我国内地已上市疫苗44种，以国产疫苗为主。香港和澳门地区已上市的疫苗分别有38种、25种，均为进口疫苗，且多用联合疫苗及创新技术疫苗，与国际同步较快。

蔡卫平认为，三地在疫苗规划、监管上的差异，一是给在内地生活的港澳居民带来不便。“湾区社保通”数据显示，目前港澳居民参加内地社保的人数近30万人。在粤长期工作和居住的港澳居民达53.8万人。在如此规模的湾区融合发展中，免疫接种却成了在粤工作生活的港澳居民的烦恼。二是有调查显示，虽内地疫苗接种服务便利，但仍有七成受访者表示愿意去港澳接种疫苗。

蔡卫平称，2021年实施的“港澳药械通”，本是解决这一问题的契机。但该政策未纳入已在港澳上市未在内地上市的成熟疫苗，迫切想前往港澳接种疫苗的大湾区居民仍会借港澳旅游契机，接种疫苗。但当前受疫情影响，通关接种存在不便。

探索一条适合大湾区的疫苗接种服务和互认体系，不仅能满足跨区流动人群的切实需要，也能进一步满足大湾区内居民对健康医疗的需求，推动“健康湾区”建设。

一、开辟通道，允许港澳广泛使用的疫苗进入大湾区非免疫规划疫苗范畴。可将部分进口疫苗，尤其是港澳地区广泛使用的创新性疫苗纳入到“港澳药械通”中；或经过顶层设计，在不违反现有法律的基础上，构建全新的“港澳疫苗通”政策。允许大湾区内地九市的指定医疗机构经授权审批后，使用群众需求迫切、已在港澳地区上市的疫苗作为非免疫规划疫苗使用。

二、构建粤港澳大湾区互联互通的疫苗接种信息系统。制定不同种类的疫苗在大湾区内互认或序贯接种程序，为港澳同胞和“跨大湾区家庭”的生活提供便利。对三地同时上市的同品规疫苗接种流程、适用年龄，通过专家共识形式予以趋同。充分利用疫苗接种信息系统确保互认，避免A地接种第一针，到B地不认可需重新接种的情况。对于三地同种疾病采用不同品规疫苗予以互认，相关疫苗接种记录不得成为制约入学、就业、流动的前置条件。

三、在大湾区内地九市设立港澳疫苗特别接种点，允许有需求的大湾区内地城市居民和港澳人士接种已在港澳上市的成熟疫苗。

四、注重创新疫苗在粤港澳大湾区内真实数据积累，挖掘优质疫苗纳入免疫规划。目前，多款创新型进口疫苗在港澳地区广泛使用，尤其是针对婴幼儿的多联疫苗，有关部门应加强数据积累，发掘更多适合内地免疫规划的创新优质疫苗，探索引进上市、产业化生产及纳入全国性免疫规划的可能。