2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和加快建设农业强国的开局之年，为认真贯彻中央和北京市农村工作会议精神，以新时代首都发展为统领，强化乡镇国土空间规划在促进乡村振兴的引领和支撑作用，3月29日，市规划自然资源委组织召开北京市乡镇国土空间规划编制报审工作宣贯会，总结经验，统一思想，部署任务，为服务首都农业农村现代化提供空间和政策保障。市规划自然资源委党组成员、总规划师石晓冬出席会议并对2023年工作提出要求。

今年是北京市乡镇国土空间规划由全面编制阶段转入报审报批阶段的关键之年。乡镇国土空间规划作为北京市“三级、三类、四体系”中最底层的综合统筹性空间规划，具有传导落实分区规划、统筹优化村庄规划、承接保障专项规划的重要作用。自新版北京城市总体规划实施以来，首都乡镇规划“1+5+N”工作体系持续完善，规划编制实现全域覆盖，为首都生态安全格局构建和服务乡镇地区发展发挥了重要支撑作用。

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会议通报了北京市乡镇国土空间规划工作的进展情况，系统宣贯了规划编审要点和审查程序，相关分局进行经验交流，为进一步提升乡镇规划编审效率和成果质量奠定了重要基础。

市规划自然资源委党组成员、总规划师石晓冬同志强调，2023年是乡镇规划高质量编制和报审的关键之年，一是要深刻认识乡镇规划对于促进和保障首都乡镇地区发展的重要意义，统筹做好村庄布局、用地减量、生态修复等各项工作；二是要全面把握乡镇规划的编制报审要点，结合首都乡镇地区资源禀赋和区域特征，针对不同圈层、不同类型乡镇发展诉求，强化功能和空间统筹研究，加强相关政策支撑，系统梳理规划实施率及建设强度，统筹近远期实施时序，分区分类引导乡镇发展建设；三是要加快推进乡镇规划的编制报审进程，各区在保证成果质量的同时，按照轻重缓急，分批次、有计划地推进乡镇规划报审报批工作。通过编制区域特色鲜明、生态格局凸显、产业定位清晰、基础设施完善的乡镇规划，进一步助力首都乡镇地区高质量发展。

乡村规划处处长蔡晶同志提出，在今年的乡镇规划编审工作中坚持做到“四个强化”：一是强化规划支撑与服务乡镇的力度，二是强化各专项工作的有效落实，三是强化乡镇规划的审查效率，四是强化村庄规划与乡镇规划的衔接与校核。在技术层面做到“四个注重”，即注重刚性管控与生态安全格局的落实，注重用地资源的集约节约利用，注重专项规划的有效衔接，注重资源任务的统筹。

乡村规划处副处长张智杰同志对2023年乡镇规划整体情况、编审进展、审查要点、审查流程以及其他相关工作要求等内容进行了系统宣贯，并对乡镇规划报审时序和工作安排提出了新要求。市规划自然资源委建立乡镇规划编审工作“周会商、月调度、定期通报”的机制，优化审查程序，缩短审查周期，加强技术指导，强化部门协调，全力推进乡镇规划编制和报审进度。

北京市城市规划设计研究院——“北京市乡镇国土空间规划编制要点及导则修订说明”

市规划院乡村规划所何闽同志对《北京市乡镇国土空间规划编制导则（修订版）》进行了宣贯，重点围绕乡镇概况、任务要求、编制重点、导则修订四个方面进行讲解，确保乡镇规划与最新相关政策法规等要求的有效衔接，提高乡镇规划成果编制质量。

市规划自然资源委地名与地理信息管理处——“乡镇集中建设区控规地名专项规划编制及审查工作要求”

地名与地理信息管理处李兆轩同志结合乡镇规划中地名专项规划的审查情况和存在问题，围绕地名资源分析、地名文化遗产保护、名称设计方案等核心内容提出了规划编制要求。

市规划自然资源委综合交通规划管理处——“乡镇国土空间规划交通专项编制要求”

综合交通规划管理处李亮同志针对乡镇规划中交通专项的主要内容、规划要求、存在问题进行了深入讲解，强调在乡镇规划中要关注交通特性和衔接关系，按照生态优先、全域管控、城乡统筹、特色发展的原则，做好交通规划研究。

市规划自然资源委市政设施规划管理处——“乡镇国土空间规划市政专项有关要求”

市政设施规划管理处黄鹏飞同志结合各乡镇规划中的具体案例，对乡镇规划中市政专项的编制与审查要求进行了详细说明，提出要根据各乡镇的基础条件和实际需求，重点做好市政基础设施、海绵城市、综合管廊、河湖蓝线等专项规划。

大兴分局围绕加强专班调度、严把成果质量、落实多规合一、助力项目落位等工作经验，进行了交流分享；平谷分局围绕市区重点任务，出台区级相关政策文件，创新审批机制，跑出高质量发展的“加速度”，推动峪口镇和马坊镇规划在全市率先获得批复；门头沟分局通过完善机制、加强指导、实时跟踪、服务保障、推进审查，以及探索问题导向下的规划编制六大策略，确保乡镇规划高质高效推进。通过分局的经验分享与交流，为各区推进乡镇规划编制与审查工作提供重要参考。

下一步，市规划自然资源委将进一步强化乡镇规划引领作用，促进首都乡村振兴，为努力走出一条具有首都特点的乡村振兴之路作出积极的贡献。

本内容由乡村规划处、市规划院提供

作者：连雅迪 来源：北京规划自然资源

来源：光明网