4月28日，江苏省消保委发布公交卡服务消费调查报告，调查显示公交卡卡费退还难现象普遍存在，在实地调研的样本中，公交卡卡费（工本费、押金、租金、功能服务费等，各地对卡费的收取项目名称不一）不退的比例高达84.38%。

本文图均为江苏省消保委供图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从江苏省消保委获悉，此次调查采用了网络问卷调查和实地体验式调查相结合的方式，共获得有效样本20381份，其中网络问卷20349份，实地调查样本32份。体察员根据全省13个地市公交卡情况，分别选取2-4个不同类型的公交卡样本进行办卡、充值、退卡全过程的体验式调查。

在实地体察中，部分城市存在普通公交卡供应量不足或者只提供主题卡不提供普通卡现象，导致消费者只能购买价格较高的主题卡或异形卡；各地的自助设备售卡也存在普通公交卡供给不足的情况。如淮安市有售价10元的普通公交卡和高价异形卡。体察员在该市淮安区某网点办理公交卡时，工作人员直接提供了卡费30元的卡通异形卡，并称“只有这种卡”。

体察员在淮安市办理的异形卡

江苏省消保委相关人士告诉澎湃新闻，全省公交普通卡的卡费范围在10-30元，异形卡价格更高，因存在联名、IP合作、造型技术等价值因素在内，不同的异形卡价格不一，消保委并未对此做出价格区间统计。

调查发现，公交卡卡费退还难现象普遍存在。实地体察的32个样本结果显示，只有盐城的记名交通卡和淮安的不记名普通公交卡卡费可全额退还。镇江的记名公交卡和扬州的记名以及不记名普通公交卡可部分退还，每张卡每月扣1元的费用后退还剩余卡费，若按月抵扣费用超过卡费，将不予退还。其余调查到的样本卡费都不退，卡费不退的比例达84.38%。对于卡费无法退还的理由，大多被告知该费用为购卡的费用。

江苏省消保委网络问卷的调查结果显示，32.90%的消费者无法理解公交卡卡费不退的规定，认为未经损坏的公交卡在退卡后还可以循环使用；另有43.72%的消费者虽然对这样的规定表示理解，但是希望能降低卡费金额。

人行《支付机构预付卡业务管理办法》（下称《管理办法》）第八条规定，记名预付卡应当可挂失，可赎回。实地体察结果显示，记名卡样本中扬州、南通以及无锡的记名公交卡无法挂失，南通、无锡两地的记名公交卡无法赎回卡内余额，明显不符合相关规定。

对于调查发现的问题，江苏省消保委建议各地加强普通公交卡的供应，满足消费者公交出行的基本需求。此外，各地应当完善公交卡赎回相关规定，促进公交卡循环流通。