既要政府“补血”，更要企业“活血”

长沙市出台政策，进一步纾解市场主体困难稳定经济运行

湖南日报·新湖南客户端记者 金慧

不久前，长沙市人民政府办公厅发布《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》，政策一经出台，便引起社会各界的高度关注，这是长沙连续第三年出台稳经济政策，相对而言，今年政策更聚焦、更精准，也更有力，既结合了上级文件要求，也体现了长沙实际，既突出了政府“补血”，更助力企业“活血”。

回应需求，解决企业痛点

受疫情等因素影响，服务业、旅游业等经营艰难，长沙市旅行社协会负责人表示，许多行业企业虽已复工，但没有复产，希望政府能够积极引导，并进行政策扶持。

长沙市饭店旅游协会会长袁恒透露，在经营性收入下降的情况下，全行业从业人员薪酬、社保等支出不减，希望政府进行租金减免，帮助企业共度难关。

面对各行业的需求，从今年2月底起，长沙市发改委牵头，积极协调各单位和部门进行走访和调研，掌握最新的市场情况，对企业及协会反映的困难进行统计。

随后，全市相关部门多次研究，各责任单位多次召开专题会议，积极征求意见，对企业的诉求进行主动回应，并严格贯彻落实国家及省市的政策要求。

长沙出台的纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策，分别从普惠性纾困政策，制造业纾困政策，餐饮业、批发零售业纾困政策，文化旅游业纾困政策，交通运输及物流业纾困政策等方面，提出了29条“政策干货”，切实回应市场主体关切和期盼，体现了“降成本”和“增活力”“优环境”相结合,将进一步提振信心、引导预期。

结合本土情况，政策拓面“加码”

记者发现，长沙本次出台的政策，对企业让利最大的部分是“普惠性纾困政策”，对企业减征“六税两费”，长沙严格落实省市的政策文件要求。

同时，结合本土实际情况，长沙对政策进行了主动拓面，加大了扶持力度、持续增强企业自我造血能力。

如减免房屋租金方面，长沙减免范围从上级文件明确的国有企业房屋租金减免，扩展到对文旅企业国有房屋、土地、资产经营权等租金减免。

在补贴企业防疫消杀支出方面，省里补贴餐饮业和批发零售业，长沙在此基础上，把范围扩大到制造业、文体旅游业、交通运输及物流业、建筑业、会展业等行业。

对文旅行业，暂退旅行社全部质保金，将旅游服务质保金暂退比例从省里文件的80%提高到100%。

“政策很及时，不仅帮企业解决了一些实际困难，更给予我们可持续发展的信心。”袁恒表示，虽然受疫情等因素影响，饭店和旅游行业冲击很大，但这也倒逼企业和行业思考转型发展，完成自我升级。

“长沙的政策精准回应企业所盼、市场所需，切实给市场主体送上真正暖心、管用的‘大礼包’‘及时雨’。”晟通集团执行董事聂晓东表示，政府主动扶持，企业更应主动作为，抱团发展和积极自救。

主动出击，构建了1+N 的政策系统

3月，受省外疫情外溢影响，长沙疫情一度反弹。不同以往，今年全市多个职能部门及园区，从犹豫观望变成了主动出击，共同加入企业纾困解难的队伍，齐心助力经济稳定发展，形成了1+N 的政策系统。

长沙市人社局联合市税务局出台了抗击疫情“二十条”，从降低企业用工成本、加强对一线疫情防控人员的关心关爱、全方位做好公共就业服务、全力稳定和谐劳动关系等方面，以实在的举措，紧贴民情、服务民生。

马栏山视频文创产业园出台企业纾困稳经济运行促高质量发展的若干措施，对园区相关企业减免企业房租成本、降低企业生产成本、开展贷款贴息支持、开展防疫费用支持等，提供个性化特色化精准服务。

望城区出台了“纾困增效”、促进楼宇经济、推动文化旅游产业高质量发展等一揽子稳经济、促发展的政策，从纾解中小企业困难、发展楼宇经济和文旅产业三方面发力，真金白银、干货满满。

市场主体有活力，高质量发展才有源头活水。在长沙政策的持续刺激和扶持下，即将到来的五一假期，全市多个部门或行业已“磨拳擦掌”，准备“大展身手”：长沙市商务局将高频次发放消费券和大规模组织系列促销活动，持续炒热消费氛围；天心区五一假期将送亿元“消费大礼包”，加速新消费企业在天心区聚集；浏阳大围山将开展第十四届杜鹃花节，激发市民旅游热情，助力旅游业复工复产。