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门难找、提速难、事难办、人难找……这是乡镇机构改革后，基层群众办事一度面临的难题。为有效破解办件“老大难”，2021年来，江苏省盐城市建湖县行政审批局在建阳镇为民服务中心率先成功试点基础上，在全县13个镇级为民服务中心（除上冈经济发达镇外）推广“综窗+条线”的“3+X”全科服务模式，彻底摆脱过去部门“摆摊式”进驻、“摆设式”运行、“摆谱式”服务的运行方式，实现基层群众办事“就近办”“只进一扇门”“只跑一个窗”。

乡镇为民服务中心全科服务窗口（央广网发 通讯员供图）

改革服务机制，升级办件模式。建湖县行政审批局确立全镇“为民服务中心”这一个“中心”，镇属75个公共服务事项、25个行政赋权事项，只需进为民服务中心这一个“门”即可办理。在为民服务中心设置“3（综合窗口数）+X（驻镇条线部门数）”窗口，群众办事只需到1个“综合窗口”即可办成事。坚持“事项全进驻、部门零进驻”原则，遵循“综窗受理（出件）、内部‘流转单’流转、后台部门限时办结、全程跟踪督查”办件流程，建立“前台综窗人员+中间流转人员+后台职能部门人员”的办件模式。调配骨干力量，充实综合窗口和办件流转队伍；镇属职能部门作为“为民服务中心”综窗延伸后台，及时签收、审核并回件。协调燃气、自来水、江苏有线、医保、市场监管分局等驻镇条线部门（单位）设置全工作日或周服务日窗口，切实以“一站式”服务实现基层群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

召开全县全科窗口建设现场推进会（央广网发 通讯员供图）

优化服务流程，提升业务技能。建湖县行政审批局坚持首问负责制，咨询类件，综窗主动答疑；解释不清的，通过“全镇通”电话，现场联系涉及条线答复。急办类件，当场审核办结；承诺类件，材料完备的，当场出具《承诺通知书》，限时办结。办件过程中，流转人员严格“流转单”各环节签收，保证流转最快、审核最快、过程可控。结合镇属事项进驻窗口实际，县行政审批局联合县级业务部门，在“讲解辅导+窗口见习”的基础上，开展综窗“多对一”传帮带，确保综窗“人人都是多面手”，真正做到扶上马、再送一程。

乡镇全科窗口骨干在县政务服务中心窗口跟班学习（央广网发 通讯员供图）

密切跟踪研判，营造好办氛围。建湖县行政审批局以“进一扇门、跑一个窗”实现“好办事、办好事”为办件目标，密切跟踪“3+X”综窗运行，每周调阅《承诺件流转单》、每季度通报改革推进进度，定期分析研判，及时调整改进优化，提升综窗服务质效。借助镇村会议、宣传栏、广播、微信等多种渠道，持续向群众宣传“就近办”“进一扇门办”“跑一个窗口办”的政务服务新模式，不断提升服务知晓率，切实用服务可及性，提升基层群众办事满意度和幸福感。（荀为群 黄芬）