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坐落在微山湖畔的江苏省徐州市铜山区柳泉镇北村村，依托依山、傍湖、抱岛的生态资源优势，立足“生态+旅游”，推行“合作社+村委会+农户”运营模式，村民以资金、渔塘、劳务等多种方式入股，筹集资金5700万元建成楼山湾湖光田园度假区，实现了生态强村、旅游富民，荣获“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”等7项国家级的荣誉。在柳泉镇像北村村一样拥有毗邻微山湖地理资源优势的不止一个村，然而另外四个村中不乏有曾被认定为软弱涣散村、基层治理薄弱村。为破解基层党组织建设不平衡、带动发展力度不够等问题，铜山区柳泉镇打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖，立足柳泉实际，探索在沿微山湖片区的五个行政村“抱团”发展、“跨村联建”，以点连线带面全域打造现代化农村引领区，着力探索乡村振兴“柳泉实践”。

“我们在不改变原有行政划分和自治主体的情况下，统筹北村村、大冯村、铙山村、西马村、套里村五个行政村建立了楼山湾片区党委，以强村带弱村、富村带穷村、大村带小村，推动形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建新格局。”柳泉镇党委组织委员杨晓明介绍。群雁齐飞还需头雁领，片区党委书记更要选对人，为了更好地复制推广“北村”经验，选派北村村原党委书记刘广铎担任片区党委书记，通过片区党委书记领着干、帮着干，其它书记学着干、奋进干，共同下好片区发展的“一盘棋”。

“五村一区”片区建设项目涵盖开路、架桥、拆违、增绿、收鱼塘、收房屋、布节点、增亮点、兴产业等九大工程，对重大事项，通过“提交议题事项、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”的模式，由片区党委牵头负责，统一实施。片区建设共投资6000多万元，建筑周期近9个月，各村面貌焕然一新，一村一品特色彰显。“我们组建了由住建、农业农村、自然资源、纪检等近10个部门的业务骨干组成的片区发展服务小组，邀请苏州专业规划设计公司对五个村进行深入的调研，从村庄历史、产业布局、资源优势、基础配套等方面进行统筹规划，实现一张蓝图绘到底，有效地解决以往重复建设造成资源浪费的问题。”柳泉镇党委副书记、镇长邓珊珊说。

产业兴旺是乡村振兴的基础也是落脚点，更是检验“抱团”发展的试金石。柳泉镇把推动产业发展作为实施“跨村联建”的重要抓手，立足各村在产业发展中的技术、人才、土地、项目、资金等不同优势，积极发展“农业+文旅”“闲置资源+旅游+特色手工+电商”等农旅融合产业，楼山湾湖光田园度假区旺季日均游客达3万人次，大冯村兴办“星工厂”解决家门口就业350余人，铙山村规模种植黄桃400亩，套里村建设150亩生态水产交易中心，西马村引导支持发展徐州首家鲈鱼鱼苗培育产业。“五村一区”真正实现了“支部有作为、群众得实惠、集体增收入”的目标。

“从地图上看，我们五村一区就像是微山湖的一串项链，我们也是按照以点串线、串珠成链的思路，推动片区协调发展。下一步我们将继续发挥片区党委党建引领的作用，不断提升片区建设的精细度，不断盘活农村土地、房屋和集体资产等‘沉睡的资源’，丰富经济业态，大力发展‘满天星’就业创业计划，以片区引领激活全域乡村振兴内生动力。”柳泉镇党委书记史敬峰说。（赵青）